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关于印发《农村集体资产清产核资工作“回头看”工作方案》的通知

时间:19-06-06



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淮农发〔201959

关于印发《农村集体资产清产核资工作

回头看”工作方案》的通知


各县(区)农业农村局,淮安经济技术开发区、市工业园区、苏淮高新区、生态文旅区社会事业局:

全面回顾总结农村集体资产清产核资工作,切实提升工作质量,按照苏农办经〔20194十大正规竞彩平台号文件要求,决定在全市组织开展农村集体资产清产核资工作“回头看”,进一步排查清产核资工作中存在的问题,及时整改完善,总结清产核资工作成果,为全面深化农村集体产权制度改革筑牢基础。经研究制定《农村集体资产清产核资工作“回头看”工作方案》,现印发给你们,希遵照执行。


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2019423



农村集体资产清产核资

工作“回头看“工作方案


去年底,我市农村集体资产清产核资工作基本完成,取得了阶段性成果,但一些地区也存在数据不够真实准确,工作程序不够严格细致、档案管理不够规范完备等问题。为深入查找存在问题,切实保障工作质量,按照省农业农村厅统一部署,近期,将在全市组织开展农村集体资产清产核资工作“回头看”。具体工作方案如下:

一、工作内容

(一)对清查数据是否真实准确进行“回头看”。对清查数据进行严格审核,确保真实准确。资源性资产的清查数据,要与第二次全国土地调查、集体土地确权登记发证、农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权确权登记颁证等数据基本衔接;同自然资源、林业等相关部门协商会审,确保有关数据口径统一,经得起检验。经营性资产和非经营性资产账面数要与2017十大正规竞彩平台年度全国农村经营管理统计年报数据衔接,核实数要严格按照清产核资办法相关要求据实填报,账面数与年报数差异较大的应有合理解释,核实数与账面数差异较大的要查明主要原因。

(二)对操作程序是否严格细致进行“回头看”。对照苏农经〔20188号、苏农经〔201818号以及淮委农发〔20184号文件要求,检查镇(街道)、村(居)清产核资工作小组是否按照“建立班子、制定方案、组织培训、清查核实、公开公示、确认结果、调整账目、汇总报告”等步骤规范开展各项工作,尤其是债权债务核销、固定资产和存货盘亏毁损处理等重点环节,是否按照规定程序逐一核对,查明原因,取得书面凭证,做到“账销案存”,防止随意处置导致集体资产流失等情况发生。

(三)对产权归属是否清晰明确进行“回头看”。检查农村集体资产权属划分是否清晰,产权归属确认过程是否实事求是、依法依规;对于政府拨款、减免税费等形成的资产,是否按照相关要求确权到农村集体经济组织,切实维护各级集体经济组织合法权利。

(四)对档案管理是否规范完备进行“回头看”。对于清产核资的原始资料,尤其是各类凭证、账据、经济合同等记录重大经济事项的重要资料的保存管理情况进行检查。重点检查是否明确清产核资档案资料的管理人员、是否分类整理形成档案、是否建立资产类台账、经济合同是否归档保存等。对照相关填报说明,检查《农村集体资产清产核资报表》填写是否清晰、规范、完整,是否存在错填漏填等情况。

(五)对农民群众是否满意认可进行“回头看”。通过实地查看、走访农户等形式,听取群众对清产核资工作的意见与建议,了解清产核资方案是否征求群众意见、清查结果是否公开公示、是否经农村集体经济组织成员(代表)大会民主决议,对于群众的异议是否妥善处理等。

二、时间步骤

本次农村集体资产清产核资工作“回头看”自4月下旬开始,5月底结束,分县区自查、市级抽查、总结上报三个阶段进行。

(一)县区自查(515日前)。各地按照中央、省、市政策规定、业务要求和技术规范开展全面自查,重点对照本工作方案的“回头看”内容和要求,进行全面深入细致排查。

(二)市级抽查(525日前)。市组织人员,成立调研督导小组,通过听取介绍、调阅资料、实地查看、入户走访等方式,对各地“回头看”工作及自查自纠情况进行抽查。

(三)总结上报(5月底)各县区根据自查结果,结合抽查中发现的问题和反馈的意见建议,全面总结梳理,深入分析成因,及时整改完善。结合清产核资工作“回头看”情况,逐级完成清产核资数据审核,最终形成本县区的乡镇、村、组三级清查单位汇总表(包括资产负债汇总表(组织类)、资产负债汇总表(全资企业类)、资产负债汇总表(合并报表类),资源性资产清查登记汇总表),共4张表,于5月底前完成全国农村集体资产清产核资管理系统在线提交,同时将纸质版表格(加盖单位公章)报送十大正规竞彩平台。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各县区要高度重视清产核资工作“回头看”,制定本地区“回头看”工作方案,并认真组织实施;明确专门科室和人员负责,落实工作责任。县区要按照省、市的部署要求,同时根据各地具体情况,进一步细化工作内容,明确时间节点,按时保质推进“回头看”工作,确保取得积极成效。

(二)抓好整改落实。通过“回头看”,深入排查农村集体资产清产核资工作过程中出现的问题,认真梳理分析成因,研究解决难点和重点问题,抓紧落实整改的具体措施,确保整改及时到位。

(三)全面总结完善。总结清产核资工作过程中形成的经验做法,充分科学利用清产核资有关数据,争取形成一批政策性、制度性成果,进一步提升本地农村集体资产管理制度化、规范化水平,为全面深化农村集体产权制度改革奠定更加坚实的基础。


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